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兰州市生态建设管理局关于印发《全局深人开展“转变作风改善
发展环境建设年”活动实施方案》的通知
发布日期:2018-05-03 字号:[ ]

局属各单位、机关各处室:

现将全局《深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

特此通知。

兰州市生态建设管理局

关于深入开展“转变作风改善发展

环境建设年”活动实施方案

 

省委、省政府决定集中一年时间深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动(简称“作风建设年”活动),为切实落实好省、市的部署和要求,结合我局实际,制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示、批示精神和省、市委部署要求,排查和整顿全局系统存在的影响发展环境、侵害群众利益、损害兰州形象的人和事,积极巩固“治转提” “三纠三促”专项行动成果,巩固全局作风建设成果,促进全局党员、干部、群众不断增强“四个意识”,强化责任担当,彻底祛除作风积弊,着力营造全局风清气正的政治生态和干事创业环境,打造全行业能凝心聚力、善谋攻坚、规范履职并敢于担当、善于创新的干事创业队伍,不断提升全局行政效能和基层党建水平。

二、基本原则

(一)问题导向的原则。全局党员、干部队伍和群众在学风、思想作风、工作作风、生活作风等方面存在的问题,必须从提高政治站位的角度来认识,必须从各个方面一一对照检查,认真查摆具体问题,深刻剖析问题根源,并对照党章党规,对照政策规定,对照管理制度,精准施策、精准发力,即时整改,并长效坚持,确保中央八项规定精神和省、市委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定落实落地,抓出成效。

(二)持之以恒的原则。作风建设永远在路上。全局要牢固树立“一盘棋”的思想,切实把思想和行动统一到中央和省市委、政府的决定上来,持之以恒认真排查和治理本单位和党员干部自身的作风状况、发展环境,引导党员干部和职工群众真正把心思用在推进生态建设事业发展上,把精力用在规范履职尽责上,把权力用在全心全意为人民服务上,通过扎实有效的转变作风、改善发展环境活动,着力解决制约生态建设事业发展、影响行业形象、城市形象的突出问题,不断形成全行业助推全市经济社会发展的良好环境。

(三)全面从严的原则。干部作风既是管出来的,更是带出来的。一个好的班长才能带动一个好的班子,一个好的班子才能带动一支好的队伍。只有依靠铁的纪律整治各种显性问题,只有依靠铁的手腕才能深挖各种隐性问题,只有坚持全面从严才能坚决防止“四风”反弹回潮,只有全局上下持续发力、久久为功,才能锤炼出一支理想信念坚定、能够求真务实、真抓实干的干部队伍。

三、重点任务

开展“作风建设年”活动要从全局各层面、工作各方面齐抓共管,从细小环节管、从关键部位抓、从形成长效上着力,对照省委重点聚焦的六个方面问题和省政府“十不准”规定,全局要重点解决以下方面的问题:

(一)政治思想教育方面的问题。重点解决个别单位和党组织不注重理论和政策法规学习,不注重业务知识学习,对贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力的问题;政治思想教育落实欠抓手、理论政策法规学习走过场的问题;对清除虞海燕、金晋哲流毒和恶劣影响思想不重视、要求宽松软的问题;个别党员干部和群众在大是大非面前态度不坚定、不敢较真碰硬、听之任之的问题。

(二)遵规矩守纪律方面的问题。重点解决部分党员干部和群众纪律规矩意识不强的问题;单位管理制度空转,监督管理缺失,或班子成员之间、干部群众之间相互内耗,浪费人力财力,落实效果不好的问题;项目建设搞利益输送、暗箱操作、从中谋取私利的问题;人在岗心不在岗,精力用不到工作上,思想长期不在工作状态的问题;不遵守单位日常考勤管理,上班迟到、早退、串岗或干与本职工作无关的其他事情的问题。

(三)政治站位不高方面的问题。重点解决政治上不过硬、不到位,贯彻执行中央和省、市重大决策部署打折扣、搞变通,不执行或搞选择性执行,表态多调门高、行动少落实差的问题;对贯彻落实中央、省、市重大决策部署和局党组决策部署推诿扯皮、“只传球不射门”、只研究不跟进,只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力的问题;对省、市扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动认识不到位,没有做到精准聚焦“一户一策”、扶贫项目落实和群众关切的民生工程建设,督促清除群众身边“微腐败”不得力的问题;官僚主义和衙门作风严重,对社会各方面和市民群众反映强烈的事项置若罔闻、不主动推进解决,拖延应付的问题;碰到困难找借口,遇到矛盾绕道走,“宁可不干事、以求不出事”的问题;奉行好人主义,遇事明哲保身,缺乏较真精神,不愿动真碰硬的问题;干工作四平八稳、得过且过,抓落实拖拖拉拉、消极应付的问题;对政策研究不深不透,推动落实中与工作实际相脱离,使政策落实不到位或出现偏差的问题;出台制度决策不从工作和单位实际出发“依葫芦画瓢”的问题。

(四)履职尽责方面的问题。重点解决履职能力与新形势、新任务不相适应,谋划部署工作生搬硬套,上下一般粗、左右一般齐,缺乏针对性、操作性和实效性的问题;面对新矛盾新问题缺乏攻坚克难的勇气,畏首畏尾,怕出事非,不积极化解或将矛盾上交的问题;部分党员领导干部观念保守、思想僵化,对本单位发展既没想法又没办法、缺乏改革创新精神,工作长期打不开局面的问题;抓工作的责任心和紧迫感不强,庸政懒政怠政,推一推动一动、不推不动,群众关切的热点、难点问题久拖不决的问题;个别党员、干部和职工群众本领恐慌、专业不精,对所在岗位工作底数不清、情况不明的问题。

(五)党建及主体责任落实方面的问题。重点解决重安排、轻落实,重要求、轻督促的问题;调查研究走马观花、蜻蜓点水,把调研当成休闲走秀的问题;对基层党建工作重视不够,不会抓党建,不凝心聚力促党建,机关党建“灯下黑”、基层党组织凝聚力不强活力不足的问题;对全面从严治党主体责任落实思路不清晰、要点抓不实、压力传导层层递减的问题。

(六)工作作风方面的问题。重点解决注重打造领导“可视范围”内的项目工程,却忽视存在的矛盾问题化解,造成矛盾积累的问题;层层重复开会,用会议落实会议的问题;层层转发文件,或起草文件照抄照搬照转,不注重抓具体落实,对一线指导督促不到位的问题;不注重实效重包装,把精力放在材料美化、填表造册、数字造假上,搞“材料出政绩”“数字出政绩”的问题;为民服务意识欠缺,服务质量不高、效率低下,或对服务对象指手划脚,不及时给予明确回复的问题;审核报批设障碍、找借口,不依照规定程序办理的问题;对上阳奉阴违、谎报情况、虚报数字、夸大成绩的问题。

四、步骤安排

作风建设年活动从20184月开始,至20192月底结束,分三个阶段进行。

第一阶段:精心谋划准备,全面安排部署20184月中旬至月底)。局党组成立“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,召开动员会议进行安排部署。领导小组办公室统筹安排各项工作任务,明确责任分工、工作措施和完成时限,督促推动局属各单位、机关各处室抓好落实。局属各单位对2017年“治转提”“三纠三促”专题行动问题整改和“双为一评”主题活动开展情况进行全面回顾总结,结合全党即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育,全国正在开展的“脱贫攻坚作风建设年”活动,统筹安排好“作风建设年”活动。全局上下要坚持把思想动员和学习教育贯穿“作风建设年”活动始终,切实提高广大干部群众对“转变作风改善发展环境”的重要性和紧迫性认识,形成转变作风的思想自觉、形成改善发展环境的行动自觉。

第二阶段:集中查找问题,狠抓整改落实20185月至20191月)。局属各单位、机关各处室要重点对照习近平总书记关于加强作风建设的重要指示批示和形式主义、官僚主义的10 种新表现,对照本实施方案列举的需要着力解决的6个方面突出问题,结合工作实际,通过深入调研、座谈走访、问卷调查、设立意见箱、开通热线电话等方式,认真查找和梳理各自存在的突出问题,逐项逐件抓好整改落实。要通过对作风问题开展大梳理、大排查,进行一场严肃认真的作风体检。领导小组办公室要对全局各单位、机关各处室开展“作风建设年”活动情况和整改落实情况及时跟进督查,建立健全台账,实行挂牌销号,推动问题整改。

第三阶段:广泛开展评议,全面考核总结20192月)。领导小组要采取单位自评、社会评议、机关互评、领导评价以及第三方评价等多种方式,对全局各单位、机关各处室“转变作风改善发展环境”满意度情况进行综合评议,评议结果纳入考核体系,作为年度领导班子和领导干部党风廉政建设责任制考核和政绩考核的重要内容。局系统将从“两代表一委员”以及各类企事业单位中聘任作风建设年活动监督员,参与明查暗访和监督评议,倒逼作风转变。20192月底召开全局“作风建设年”活动总结大会,局属各单位、机关各处室要在20191月底将开展作风建设年活动情况书面报告局“作风建设年”活动领导小组。

五、措施要求

开展“作风建设年”活动,要针对存在的问题精准施策、对症下药,举一反三、全面整改,确保问题解决见底见效,推动全行业发展环境明显改善。

(一)要加强政治建设。要坚持以党的政治建设为统领,着力推进作风建设等活动。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在学思践悟中进一步提高政治站位,真正做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚定不移推进全面从严治党,切实肩负起管党治党政治责任,以解决问题为突破口,层层传导压力,全面加强党的建设,以党性强作风,以作风促发展。党员领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”,以加强和改进作风的实际行动为全系统树起标杆;要切实发挥“关键少数”作用,在转变作风改善发展环境上走在前、做表率,对梳理发现的作风问题,深入细致研究,谋划破解之策,通过层层带动、传导压力,全面推进“作风建设年”活动深入扎实开展。

(二)要深入调查研究。围绕贯彻党的十九大精神和党中央

重大决策部署,要大兴调查研究之风,把调查研究贯穿决策和

执行全过程,坚持抓工作调研在先,破难题论证先行,聚焦人民群众最急最忧最怨最盼的问题,扎实细致开展调查研究,推进任务落实、推进问题解决。要改进调研方法,多到困难大、矛盾多的地方去,多到情况复杂、群众意见多的地方去,多到自然条件差、工作基础差的地方去,真正把各方面情况摸清吃透,为确定方案、做出决策掌握第一手资料。

(三)要注重破立并举。紧跟新时代、适应新形势、贯彻新理念,坚持继承创新、破立并举,坚决破除因循守旧、消极等待、畏首畏尾、狭隘封闭、急于求成的思想,树立开拓创新、抢抓机遇、创先争优、敢于担当、包容合作、真抓实干的意识,对查摆出的各类具体问题,一条一条梳理、一项一项分析、一个一个整改,切实把解放思想的成果转化为推动全市城乡生态建设事业持续健康发展的实际成效。要结合整改落实情况,对各项规章制度以及执行情况进行系统梳理,深入查找制度建设中的漏洞和缺陷,认真抓好制度的修订和完善,把有效的做法通过制度的形式固定下来,切实形成科学完备、务实管用、针对性强、有利于发展的制度体系。

四)要强化责任担当。要教育引导党员干部群众不忘初心、牢记使命,以严实标准履职尽责,主动作为、敢于担当,善始善终、善作善成。要坚持在攻坚克难第一线、推进改革关键时、脱贫攻坚主战场、服务群众最前沿锤炼和检验干部,旗帜鲜明的支持敢于担当者、锐意创新者、善破难题者,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。要加强干部政治理论和业务技能教育培训,坚持干什么学什么、缺什么补什么,全面增强工作本领,着力打造敢担当善作为的干部队伍。要靠实工作责任,健全责任落实体系,对职责范围内的事项,制定务实管用的措施,建立工作台账,逐项分解、逐件落实,一抓到底、抓出成效。要强化督促检查,紧盯不落实、落不实的人和事跟踪问效,直至落实到位。

五)严肃通报问责。切实加大通报问责力度,对群众反映强烈、线索具体的问题直查快办,对查实的问题坚决纠正、问责到人,绝不姑息迁就。特别是对中央和省、市委三令五申强调的事项依然我行我素的人和事,对问题多发频发、影响恶劣的单位和个人,要从严从快从重问责处理。加大通报曝光力度,每季度集中通报一次反面典型案例,对严重破坏发展环境、损害企业和群众利益的典型案件,及时通报曝光,以强有力的问责和曝光形成强大震慑。

 附件:兰州市生态局贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组成员及工作职责

 

 

 

 

附件:

兰州市生态建设管理局党组

贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”

活动领导小组成员及工作职责

 

局党组成立贯彻落实“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组,领导小组成员要在转变作风改善发展环境上做表率,切实发挥“关键少数”作用。局属各单位也要组建相应机构,抽调或安排工作人员专门负责此项活动的综合协调、信息报送等各项具体工作。

(一)领导小组成员名单

组  长:王立吉

副组长:张守琪、王元昌、况晓勇、王子亮

成  员:局属各单位主要负责人,机关各处室负责人

(二)领导小组组织机构

领导小组下设办公室,办公室设在局党建办(督查室)领导小组办公室职责:(1)承担领导小组日常工作。(2)统筹推进活动开展,研究解决存在的问题。(3)总结推广好经验、好做法,推进长效机制建设。(4)完成领导小组交办其他工作。

主  任:王子亮(兼)

副主任:侍俊元、杨辉来、吴成海、马海兰

成  员:闫国成、张宇、邓瑞、徐颖杰、施银祖。

办公室内设综合协调、督促检查、执纪问责、宣传舆论4个工作组,分头开展工作。

1. 综合协调组。负责人:侍俊元。主要职责:1负责领导小组办公室日常事务,办理各类文电,做好各工作组之间的统筹协调工作。2负责起草印制有关文件、汇报材料、工作总结等,做好信息收集、数据统计、简报编发等工作。3负责领导小组会议、办公室会议的筹备、组织和会务工作。

2. 督促检查组。负责人:杨辉来。主要职责:1对活动开展情况进行督促检查。2对中央和省、市重大决策部署落实情况进行跟踪督查。3对市委、市政府领导的相关指示批示件进行跟踪督办。4梳理汇总督促检查发现的问题,提出针对性建议。

3. 执纪问责组。负责人:吴成海主要职责:1对活动开展情况进行明查暗访。2联系市纪委第七派驻纪检组。3对上级转办、领导交办和督查发现的作风问题、活动期间作风问题投诉反映件进行调查核查,并提出处理意见。

4. 宣传舆论组。负责人:马海兰。主要职责:1组织协调宣传报道工作。2负责网络舆情收集、新闻发布、典型案例曝光和经验推广。3组织在广播电视、报纸、网络开设专栏,营造浓厚的舆论氛围。

                                               兰州市生态建设管理局

                                     2018428



 




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