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兰州市生态建设管理局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化指导督导工作方案
发布日期:2017-09-20 字号:[ ]

局属各单位党委(总支、支部),局机关党委:

按照中央和省、市委部署要求,着眼于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中,进一步明确全局基层党组织抓落实的任务“清单”,为各级党组织精准指导、从严督导提供基本参照,确保学习教育各项举措落实见效,根据《兰州市推进“两学一做”学习教育常态化制度化指导督导工作方案》,结合我局实际,提出如下指导督导工作方案:

一、指导督导的重点任务

(一)深入思想发动,精心安排部署

1. 运用支部党员大会、支委会、党小组会、专题党课等形式,组织党员集体传达学习习近平总书记对推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示和省市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议精神。

2. 贯彻落实局党组关于推进全局“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排部署,紧密联系实际,研究制定本单位贯彻落实措施。召开专门会议,对本单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化进行安排部署。

3. 深入学习省市纪委关于开展“三纠三促”专项行动的文件精神和市委《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》,结合各自实际安排部署。

(二)突出重点内容,提高学习质量

4. 坚持以党章党规和习近平总书记系列重要讲话为重点,组织党员干部读原著、悟原理,准确掌握基本精神、基本内容、基本要求,特别是学习领会习近平总书记“八个着力”重要指示精神,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。

5. 按年度作出学习安排,明确学习内容、时间进度、学习方法、考核方式和领导责任;党员领导干部制定个人学习计划,党组织主要负责同志对党员领导干部自学计划审核把关并督促落实。

6. 根据不同层级党员特点,有针对性地制定党员学习计划、确定重点学习内容,认真组织进行集体学习,对党员自学提出要求,引导党员通过多种渠道开展学习。

7. 采取“互联网+党建”、“智慧党建”、送学上门等有效方式为流动党员、离退休党员、年老体弱党员开展学习创造条件,切实做到学习全覆盖。  

8. 创新方式,因地制宜,组织开展形式多样的主题教育活动,注重发挥先进典型的示范带动作用,提升学习教育感染力。

(三)围绕四个合格,落实做的要求

9. 采取具体务实措施,教育引导广大党员按照“四讲四  有”标准,践行政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的要求。结合党员职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况,制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的合格党员具体标准。

10. 着眼决战脱贫攻坚、继续深化先锋引领行动,教育引导党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋。

11. 继续深化治顽疾转作风提效能专项行动,大力整治作风顽疾,切实转变干部作风,着力提升行政效能。

12. 扎实开展“三纠三促”专项行动,切实整治形式主义和官僚主义,深化纠正“四风”。

13. 教育引导党员干部自觉落实管党治党要求,自觉遵守党纪党规,在工程项目建设、扶贫资金使用、生态环境保护等领域坚决防范违规违纪现象。

14. 列出一些党员“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”的负面清单,有针对性地进行帮助和教育管理。

15. 持续抓好防止党员失联,党员违纪违法及时处理、基层党组织按期换届等重点整治任务,纠正一些单位“重业务、轻党建”和党建“灯下黑”等问题。

16. 坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,切实狠抓跑官要官、买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治。

(四)完善长效机制,查找解决问题

17. 建立经常性“党性体检”制度,增强问题意识、坚持问题导向,敢于直面问题、勇于自我剖析。通过解决问题,促进党员干部作风明显好转,促进全市生态建设事业健康发展。

18. 组织党员查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。   

19. 基层党组织要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。

20. 党支部经常查找分析组织生活是否正常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

21. 把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取群众的意见和反映,严肃认真开展批评和自我批评,经常性开展谈心谈话活动。

22. 认真按规定召开民主生活会,主要负责同志通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。

23. 严肃认真开展民主评议党员工作,严格稳慎处置不合格党员。

24. 对查摆和发现的问题、巡视和工作督查指出的问题、

述职评议点出的问题,党组织制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法,逐条逐项进行整改,整改情况及时公开,接受党员群众监督。

25. 各级党组织负责人要把基层党建述职评议时自己找的、领导点的、群众提的问题作为整改的重要内容,年度述职时逐一说明上年度问题整改情况。

26. 围绕庸、懒、散、慢、混、卡等作风顽疾,结合“两学一做”学习教育,开展多轮次、全方位、多角度、立体式的排查,聚焦问题、见事见人,切实提高“治转提”专项行动的针对性和有效性。

27. 对在“三纠三促”专项行动中自查出来的问题要从建立台账入手,列出问题清单,聚焦具体人、具体事、具体问题,一个一个加以解决。

(五)抓住关键少数,发挥表率作用

28. 党委、总支、支部带头制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施办法,完善理论学习中心组学习制度,坚持党员领导干部到基层讲党课、以普通党员身份参加党组织生活等制度,建立“两学一做”基层联系点,为各级党组织树立标杆。

29. 认真落实党内政治生活若干准则和党内监督条例,切实加强和规范党内政治生活,用好批评与自我批评思想武器。

30. 党员领导干部要以更高标准、更高要求,带头学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,践行“三严三实”要求,不断增强“四个意识”,重实干、务实功、办实事、求实效。

31. 要注重从人民群众的怨言和呼声中发现问题,注重从上级机关、兄弟单位的意见和建议中发现问题,注重从服务对象的举报和投诉中发现问题,注重从第三方评估意见中发现问题,切实提高发现问题的实效性、处置问题的威慑性。

32. 严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,从严要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

(六)强化支部建设,落实基本制度

33. 树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员落到支部,把群众工作落到支部。

34. 认真落实基层党组织按期换届的相关规定,选好配强党支部班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位,切实加强教育培训,帮助提高党务工作能力。

35. 充分发挥党支部主体作用,认真组织开展“两学一做”学习教育,不断增强党支部的政治功能和服务功能。

36. 创新党支部工作手段,推广“互联网+党建”、“智慧党建”等经验做法,积极建立党支部与党员群众的网络互动平台,注重运用现代信息技术手段加强党员日常教育管理。

37. 建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,为党支部开展工作和活动提供必要保障。

38. 把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。

39. 教育党员深刻认识“三会一课”制度的严肃性,组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。

40. 突出政治学习和教育,突出党性锻炼,针对党员思想工作实际,确定“三会一课”的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重,党组织负责人每年至少为基层党员讲一次党课。

41. 推广党支部主题党日,组织党员在主题党日开展“三会一课”、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等开展开放式组织生活。     

42. 党支部制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查。

(七)加强组织领导,靠实主体责任

43. 各级党组织主要领导切实履行主体责任,专门研究部署,列出责任清单,切实抓好落实。

44. 保证必要工作力量,健全充实“两学一做”学习教育工作机构,做到工作队伍不散、工作力度不减。

45. 加强分类指导,跟踪掌握进展情况,加强经验交流推广,及时研究提出有针对性的指导意见。

46. 把推进“两学一做”学习教育常态化制度化、“治转提”和“三纠三促”专项行动情况,作为领导班子考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为巡察、专项督查、明察暗访的重要任务,严肃工作纪律。

二、指导督导的方式方法

局“两学一做”领导小组将紧密联系全局工作实际,注意总结运用近年来党内教育探索的成功经验,采取多种方式方法,提高“两学一做”学习教育指导督导工作的针对性、操作性和实效性。

(一)适时自查。基层各级党组织要根据推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作的总体安排,对标以上46项重点任务,适时就各项任务落实情况进行自查,及时查漏补缺、补齐短板,并将自查情况、工作进展、存在问题和下一步工作打算向上级党组织报告。

(二)调研督查。局领导小组要着眼推动工作和查找解决苗头性、倾向性问题,定期分析研判学习教育进展情况,面向全局确定一段时间、抽调骨干力量、专门制定方案,统一部署开展调研督查。

(三)明察暗访。根据实际需要,局领导小组要深入党员群众,采取不打招呼、不要陪同、不定时间的方式,随机深入基层、深入支部,开展明察暗访工作,着重了解基层党组织和党员落实重点任务的情况,注意听取党员干部的评价,发现问题及时指出、督促纠正。  

(四)日常指导。局领导小组结合掌握的情况,对全局推进“两学一做”学习教育常态化制度化的目标任务、方式方法、措施落实等进行经常性指导,提出要求、跟踪问效。    

(五)通报情况。局领导小组要定期不定期通报推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况,表扬先进、鞭策后进,针对带有普遍性的问题,明确整改任务,提出整改要求,细化整改措施,靠实整改责任。

(六)重点约谈。对于开展教育活动思想上重视不够、措施不力、要求不严、效果不佳,甚至弄虚作假、走过场的单位,局分管领导将及时约谈主要负责人,指出问题,责令改正。

(七)典型示范。局领导小组要注意发现各单位特别是基层支部在开展“两学一做”学习教育中探索的创新经验和有效做法,注意发现在“两学一做”中涌现出的先进个人和集体,及时总结提炼和宣传推广。同时,对于发现的反面典型进行公开曝光,发挥警示作用。

三、指导督导的具体要求

基层各单位要把确保“两学一做”学习教育常态化制度化各项任务落实见效作为根本目标,把本方案提出的重点任务作为加强日常指导督导和开展工作的重要标尺,结合实际,主动对标,抓好落实。

(一)坚持全面从严。坚决贯彻全面从严治党要求,以钉钉子精神抓好推进“两学一做”学习教育常态化制度化的指导督导,严格按照中央和省、市委的各项部署及工作要求,真正做到严督实导,严把标准关、程序关、质量关,用严的态度推动“两学一做”学习教育深入开展,把严的要求贯穿常态化制度化全过程。

(二)聚焦重点难点。牢牢把握指导督导的正确方向和着力点,紧密联系自身实际,突出抓住“关键少数”、抓实基层支部,突出融入日常、抓在经常,突出薄弱领域、薄弱环节,在理论武装入脑入心、解决突出问题、充分在发挥党组织和党员作用上下功夫,有的放矢地推进学习教育深入开展。

(三)善于解决问题。不断增强问题意识、坚持问题导向,统筹面上问题与具体问题、共性问题与个性问题、新问题与老问题,盯住不放、持续用力,使指导督导工作成为帮助发现问题、帮助解决问题的过程。

(四)敢于担当负责。各级党组织、党员领导干部和参与指导督导工作的同志要提高政治站位、发扬认真精神,严格要求、严格把关,讲原则不讲关系、讲规矩不讲面子,在推进“两学一做”学习教育中敢于“唱黑脸”、“当包公”,以敢于担当负责的态度和严谨细致的作风,确保各项任务要求落到实处。   

(五)加强情况交流。局领导小组要建立全局范围内的经常性工作交流机制,采取编发简报、座谈研讨现场观摩等形式,加强互动交流、推广成熟做法,促进“两学一做”学习教育平衡发展、齐头并进,形成整体效应。

(六)务求工作实效。下移工作重心,深入基层、深入支部、深入党员群众,紧密联系全局中心工作开展指导督导,用真情、察实情,办实事、解难题,坚决防止脱离实际、指手划脚和上下一般粗、走过场等形式主义倾向,务求“两学一做”学习教育取得实实在在的成效。  

 

    

兰州市生态建设管理局

                                                                                2017年9月20日  

 




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