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兰州市生态建设管理局党组印发全局关于推进 “两学一做”学习教育常态化制度化建设实施方案的通知
发布日期:2017-05-25 字号:[ ]

兰州市生态建设管理局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设实施方案


为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,深化拓展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育工作,持续推动全面从严治党。根据市委《 关于推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,结合我局实际,制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重要指示精神,按照中央和省、市委统一安排部署,引导和教育全局广大党员干部认真学习党章党规,系统学习习近平总书记系列重要讲话,以先进思想和理论武装头脑,不断增强“四个意识”,争做合格党员,更加严肃党内政治生活,加强党内监督工作,使党的组织充分履行职能,使党的组织生活更加严格规范,使一批基层党建实际问题得到有效解决,使基层党的建设进一步增加生机和活力,为扎实做好各项工作提供坚强组织保证。    

二、基本原则

推进“两学一做”学习教育常态化、制度化建设,必须坚持以下五项原则。

(一)领导要带头,要始终坚持把思想教育作为首要任务。局机关、党员领导干部要带头作表率,层层示范,给基层党组织和广大党员做出榜样;要教育引导广大党员学思践悟、知行合一,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

(二)制度要抓实。必须把落实基本制度作为主要抓手,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,不断改进和创新党内政治生活内容和方式,切实提高党内政治生活质量,确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

(三)学做要结合。要以中心组理论学习、民主生活会、组织生活会等制度为主要抓手,组织党员干部定期开展集体学习;基层党组织要以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持,并形成常态。

(四)问题有导向。把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,建立及时发现和解决问题的有效机制,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,推动“两学一做”学习教育与中心工作、重点任务深度融合。

(五)持续不懈抓。把高标准、严要求落实到党的建设各方面,着力解决党支部政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题,努力营造风清气正劲足的政治生态。

三、目标要求

要紧密联系实际,始终把握“三坚持、三增强、三确保”的总体目标要求。    

“三坚持”,就是:坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作;坚持学思践悟、知行合一;坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。

“三增强”,就是:不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性;不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

“三确保”,就是:确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用;确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用;确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

 四、落实要点

(一)认真制定学习计划。要切实执行局党组《关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》等规定要求,认真制定学习计划,扎实推进计划落实。对党章党规要有计划学、经常学;对系列讲话要全面学、系统学;对与城乡生态建设领域密切相关的重点内容要持续学、深入学;对最新规定和讲话精神要及时学、长期学。特别要深入学习领会习近平总书记视察甘肃是提出的“八个着力”重要指示精神,结合实际加深理解,增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要在“学”上深化拓展,按年度做出学习安排,明确具体的学习内容、时间进度、学习要求、学习方式、考核方式和领导责任,做到年度有安排、季度有计划、月月有细化学习内容,并上报局党组备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务,党委(总支、支部)主要负责同志要对党员领导干部自学计划审核把关,并督促落实,防止流于形式。

(二)积极改进方式方法。要坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、不断跟进学,领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。各级党组织要认真贯彻落实《中国共产党党组织理论学习中心组学习规则》,按要求组织开展学习活动,通过学习讲坛、读书会、报告会,撰写学习心得、调研报告、理论文章,参加理论宣讲、讲党课等方式,深化学习效果。基层党组织要在认真组织集体学习的同时,对党员自学提出要求,引导党员利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台开展学习,通过编印口袋书、运用微党课、微动漫、微视频等方式,满足个性化多样化学习需求。要重视离退休党员、年老体弱党员的学习,通过送学上门、寄送学习资料、利用“两微一端”等方式,保证广大党员的参与率和学习教育的覆盖面。

(三)引导党员做到“四个合格”。各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,准确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进城乡生态建设中作表率、当先锋。

(四)全面推行党支部主题党日。党支部要结合实际,每月相对固定1天作为主题党日,紧扣“两学一做”主题,与“三会一课”紧密结合,重点围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中缴纳党费等5个方面的主要内容,组织党员集中开展活动。要充分运用红色资源、警示教育基地、扶贫联络点和网络平台,通过诵读党章党规和理论经典、重温入党誓词等,不断丰富主题党日内容,做到形式多样、氛围庄重。上一级党组织要建立健全基层党支部开展主题党日活动的督查、通报、考核制度,及时研究解决问题;上一级党组织要制定年度计划,建立专门台账,加强日常管理;党支部要切实抓好组织实施和纪实管理,主题党日开展情况至少每半年向上一级党组织报备1次。

(五)积极搭建党组织党员发挥作用载体平台。要着眼充分调动基层党组织的主动性创造性,结合本单位党员队伍实际,积极创新工作载体、搭建活动平台,引导党员立足岗位、履职尽责。要继续深化先锋引领行动,教育引导党员争创思想道德、优质服务、为民富民、改革创业、清廉实干的先锋。

(六)高质量开好领导班子民主生活会。领导班子和领导干部要坚持问题导向,对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》规定要求,紧密结合实际,着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。领导干部要把自己摆进去,把职责摆进去,把思想和工作摆进去,深入查找自身在严肃党内政治生活、加强党内监督等方面存在的问题和不足。从严从实做好深化学习讨论、广泛征求意见、开展谈心谈话、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲、严肃开展批评和自我批评、抓好整改落实等各个环节的工作。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况。党组织负责同志至少参加1个下级单位领导班子民主生活会。上级党组织要派出督导组,加强对下级领导班子民主生活会的指导和监督。各级党组织要把本单位严重违纪违法干部忏悔录作为反面教材,组织党员开展专题讨论,以案说纪、以案说法,扎实开展警示教育。

(七)认真开展党支部组织生活会和民主评议党员工作。要按照中央和省、市委的统一安排部署,将开展组织生活会和民主评议党员作为党内政治生活的一项重要内容,长期坚持,常抓不懈。要坚持问题导向,按照“四讲四有”合格党员标准,认真开展民主评议党员,加持把党员思想表现、工作作风、遵守纪律、履行职责、发挥作用、道德品行等作为主要内容,客观公正评价党员表现,帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。对照《兰州市处置不合格党员工作实施方案》要求,坚持实事求是、民主公开、教育为主的原则,严格稳慎处理不合格党员,畅通党员“出口”。组织生活会和民主评议党员工作重点要围绕组织集中学习、开展谈心谈话、查找突出问题、开展批评和自我批评、民主评议党员、抓好问题整改等环节进行。

(八)从严从实抓好突出问题整改落实。建立基层党组织问题清单制度,对查摆和发现的问题、巡察和工作督查指出的问题、述职评议点出的问题,党组织都要建立问题清单,认真制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任。党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要做出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等办法,逐条逐项进行整改,整改情况要及时公开,接受党员群众监督。党组织书记要把基层党建述职评议时自己找的、领导点的、群众提出的问题作为整改的主要内容,研究制定整改方案,明确整改任务、措施和时限,年度述职时要逐一说明上年度问题整改情况。

(九)切实抓好基层党建重点任务的专项整治。各级党组织要针对基层党建工作薄弱环节,每年分析梳理工作短板,研究确定若干重点任务,逐项明确具体措施和完成时限,采取专项整治等办法,争取每年解决几个突出问题。要继续抓好中央部署开展的基层党建7项重点任务深化落实,建立健全防止党员失联长效机制、党代表和党员违纪违法通报和及时处理机制、基层党组织按期换届提醒督促和责任追究机制等3项长效机制;开展机关党建工作专项整治,着力解决机关党建“灯下黑”和“两张皮”的问题;持续做好抓党建促脱贫攻坚工作,逐步解决联系帮扶村集体经济“空壳村”问题。上级党组织要加强对下级党组织整改工作的监督指导,党支部要强化对党员落实整改事项的督促检查。对不认真落实整改清单和整改承诺的党员干部,要及时给予批评教育;对整改不及时、效果不明显、群众意见大的党组织,要追究主要负责人的责任。要从严教育管理党员干部,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”,切实抓好跑官要官买官卖官、“三超两乱”、档案造假等专项整治,为全局各项事业健康发展营造良好的政治环境。

   (十)严格落实“三会一课”制度。“三会一课”是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排,要把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去。党支部要按照“一般每季度召开1次党员大会、每月召开1次支部委员会、每月召开1—2次党小组会、按时上好党课”的要求,以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。坚持领导干部上讲台制度,要按照《兰州市“领导干部上讲台”实施方案》有关要求,党员领导干部要先学一步、学深一层,在所在党支部、局属单位党支部及各自联系点带头讲党课。要组织党支部书记、先进典型、身边党员到联扶村党支部或乡镇党委讲党课,丰富党课形式,帮助党员学深学透。党支部要制定年度“三会一课”计划并报上级党组织备案,如实记录“三会一课”开展情况,对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员,要进行批评教育,促其改正。上级党组织要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查,对不经常、不认真、不严肃的,要批评指正;情况严重的,要采取整顿等措施,进行组织处理。

 五、机制保障

(一)精心安排学习内容。把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容。学党章党规要以党章为核心,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员权利和义务,尊崇党章、遵守党章、维护党章;要全面学习党内政治生活准则、党内监督条例等基本法规,及时学习中央新出台的各项制度规定,系统掌握管党治党制度要求。学系列讲话要时刻认识讲话的重大理论意义和实践意义,时刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,领会掌握贯彻其中的马克思主义立场观点方法。各单位要根据党员实际,确定重点学习内容,避免上下一般粗。要从中央和省市查处的违纪违法案件中汲取教训,时刻剖析根源,肃清恶劣影响,发挥反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

(二)完善党员考核管理评价体系。各级党组织要指导基层党组织以支部为单位,把党章要求和“四讲四有”“四个合格”与党员职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况结合起来,在组织支部全体党员共同讨论的基础上,制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的党员具体标准,为党员提供看得见、摸得着、记得住、做得到的行为标尺,把做合格党员的要求落到实处。在此基础上,认真贯彻落实《兰州市党员积分考核管理办法(试行)》,以支部为单位,制定具体的积分考核细则,客观公正、实事求是地开展党员积分考核工作,对党员实行量化考核管理,并将党员积分考核结果作为党员评先选优的重要依据。

(三)建立经常性“党性体检”制度。各级党组织和广大党员要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求,定期进行“党性体检”。各级党组织要经常查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题;党支部要经常查找分析组织生活是否正常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位。要着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题;党员要经常对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

(四)党员领导干部率先垂范。党员领导干部要把“两学一做”作为锻炼党性的基本功、必修课,以更高标准、更高要求,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。要带头学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行“三严三实”要求,履职尽责、奋发有为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要严格执行中央八项规定精神,严格执行双重组织生活制度,认真参加所在领导班子的民主生活会,以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会,带头开展批评和自我批评,带头参加支部主题党日等组织生活,按时足额缴纳党费,如实向党组织报告个人有个事项,密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。

(五)充分发挥党支部的战斗堡垒作用。要把党支部建设作为最重要的基本建设,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,探索推行以支部建设标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化为主要内容的基层党组织“五化”建设。各单位党组织要结合各自实际分类明确“五化”建设重点内容和具体办法。建立党支部工作经常性督查指导机制,持续整顿软弱涣散党支部,不折不扣落实活动场所、运转经费、报酬待遇、服务群众专项经费等保障措施,为党支部开展工作和活动提供必要保障,力争通过2 — 3年的努力,实现基层党组织“五化”建设全面达标。

六、具体要求

(一)靠实领导责任。各级党组织要切实承担起主体责任,坚持党的组织工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核,重点抓好工作部署、责任分解、分类指导、投入保障、督促检查、考核评价等工作,对发现制度落实不力的及时约谈提醒、问责通报,发现不符合规定要求的责令重新“补课”。各单位党政主要负责同志要切实履行主体责任,每年要专门研究部署,列出责任清单,切实抓好落实。

(二)强化督导指导。要靠实推进“两学一做”学习教育常态化制度化的领导责任,继续保留“两学一做”学习教育协调机构,做到工作队伍不散、工作力度不减、工作指导推动不断,各单位要立足实际,分别制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实施办法,要注重给基层一线的党组织创造性开展工作留出余地和空间,让他们有更多的自主权、足够的灵活性,有的放失、因地制宜地开展学习教育。

(三)严格考核评估。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况,作为领导班子考核和抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为定期巡察、专项督查、明察暗访的重要任务,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。建立党建责任落实约谈制度,对学习教育过程中发现的问题,视情开展约谈和问责,既追究学习教育开展单位的责任,也追究联系领导和督导组的责任,倒逼任务落实。

(四)统筹推进落实。要紧密联系中心工作开展“两学一做”,把学习教育同做好城乡生态建设各项工作结合起来,同全国文明城市创建、国家园林城市创建、“三大整治”攻坚战、“治转提”专项行动、“千企万商大走访”活动、推进重大项目建设结合起来,同完成本单位重点任务结合起来,引导党员干部更好地以新理念引领发展新常态,引导党员干部主动为党分忧、为民尽责,不断激发内生动力、增强责任担当,在本职岗位上发挥先锋模范作用。

(五)加强舆论引导。充分利用各种有效方式,认真宣传中央和省、市委推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有关精神,大力选树和宣传在行业“两学一做”中涌现出的先进典型,积极营造全市生态建设展现推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设的良好氛围,守好舆论主阵地,发出生态建设系统加强和改进基层党的建设工作最强音。





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